“成片开发征地”官方标准将定 房地产供地来源或遭挤压

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:彩神8快3-彩神8快3官方

原标题:

  将会未来这样通过征地来为房地产开发提供新增建设用地供应,那很久 这样寄望于各城市中存量的国有土地了。

  新土地管理法在改革土地征收制度方面有多项重大突破,但“成片开发可征地”什儿 规定仍然遗留了不少待解的间题。房地产开发不需要 纳入成片开发建设的范围,令业界关注。

  十三届全国人大常委会第十二次会议8月26日表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。新法将自2020年1月1日起施行。

  作为保障新法顺利实施的配套文件,有关成片开发的官方界定标准有望近期出炉。自然资源部官员近日透露,按照新土地管理法45条的授权,正在研究制定土地征收成片开发的标准。

  征地前后差价大

  外界未必关注征地改革,以及成片开发征地什儿 规定,主要在于过往征地尤其是房地产开发征地具体情况,客观造成了被征收后土地大幅增值,且增值收益主要归于地方和房地产开发企业,失地农民的获得感不强。

  第一财经记者曾在某东部城市2018年批准的土地征收方案中选则 了有四个较为典型的建设项目:有四个是棚户区改造项目,征地补偿费标准为7万元/亩,不需要 纳入房地产建设项目的范畴;有四个是输变电工程项目,征地补偿费标准为6.7万元/亩;原来为土地一级开发项目,征地补偿费标准为17万元/亩。

  上述有四个项目分别位于有四个不同的郊区县。即便是最高的7万元/亩,折算下来就是我过是7万元/666平方米=900元/平方米。在上述东部城市,那先 郊区的房地产开发项目拿地的楼面地价每平方米突然超过万元。

  正是什儿 征地前后的土地价格变化,为地方热衷征地提供了动力之源。本轮土地管理法修订很久 ,集体建设用地这样直接进入市场,使土地征收成为各项建设使用土地的唯一渠道,原应征地规模不断扩大,被征地农民的合法权益和长远生计得这样有效的保障。

  实践倒逼法律修改。如保应对征地过程中出先的诸多间题,成为本轮土地管理法修法的有四个重点所在。

  在征地方面,新土地管理法主要有三大修改,一是缩小土地征收范围。二是规范土地征收系统进程池池。三是完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。

  自然资源部法规司司长魏莉华表示,新土地管理法增加第45条,首次对土地征收的公共利益进行界定,采取列举办法 明确,因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设不需要 以及成片开发建设等六种具体情况,确需征收的,不需要 依法实施征收。什儿 规定将有助缩小征地范围,限制政府滥用征地权。

  “成片开发可征地”引争议

  不过,新土地管理法列举的六种征地具体情况中,第并就有“成片开发建设”引发的争论依然不少。

  为什么会么会要将成片开发列入不需要 征地的具体情况?在2018年12月23日土地管理法修正案草案提请一审之际,自然资源部部长陆昊曾表示,将成片开发纳入不需要 征地的具体情况,以免对经济社会发展影响过大。他共同强调,成片开发不需要 征收土地的范围限定在土地利用总体规划选则 的城镇建设用地范围内,此外这样再实施“成片开发”征地,为集体经营性建设用地入市预留空间。

  但一定会不少观点认为,从过往地方实践来看,成片开发多是房地产开发行为,未必能完整不是公共利益。

  全国人大财经委委员蔡继明曾表示,《宪法》强调国家为了公共利益的不需要 ,不需要 依法征收和征用农村的集体土地。建有四个住宅小区、开发区将会工业园区一定会成片开发,但不属于公共利益。

  蔡继明认为,成片开发里到底有十几个 公共利益,至少 要有有四个定性的说法。将会这样语录,成片开发就这样作为征地理由。

  草案二审很久 ,根据什儿 常委会组成人员的意见,全国人大宪法和法律委员会建议将第五项中的“成片开发建设”限定为“经省级以上政府批准由县级以上地方政府组织实施的成片开发建设”。什儿 建议最终被采纳。

  但新土地管理法并未具体界定何为“成片开发建设”,将会那先 建设具体情况不需要 被纳入到“成片开发”的范畴之内,就是我规定:第(五)项规定的成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。”

  由此,界定何为“成片开发”什儿 任务落在了自然资源部的眼前 。魏莉华近日表示,在距离土地管理法正式实施近有四个月的时间里,自然资源部以及省级自然资源主管部门要不断加大工作力度,为新法实施做好各项准备工作。

  其中一项准备工作即:根据第45条的授权规定,研究出台土地征收成片开发的标准。这也原应,新土地管理法施行很久 ,土地征收成片开发标准一定会望对外发布。

  房地产供地将受影响

  此前,已有什儿 人 士建议将“成片开发”界定为开发区建设。

  在土地管理法修正案草案一审期间,全国人大常委会委员高友东曾表示,将第45条第5项,“由政府在土地利用总体规划选则 的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设不需要 用地的”修改为“为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设不需要 的”。“在基于成片开发不需要 的土地征收过程中,公共利益认定标准应当设置为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设不需要 的建设项目。在土地成片开发领域,这样基于国务院和省级人大批准的开发区建设不需要 ,市县级政府不需要 能行使什儿 特殊的土地征收权。”

  一般而言,开发区以产业建设为主,虽然将会会配套建设主次租赁房源将会共有产权住房,但以商品房为主的房地产开发未必开发区建设的主流。

  另有全国人大常委会委员指出,征地具体情况中的“成片开发建设”,一般指的就是我房地产的开发,还有就像集餐饮、购物、娱乐为一体的什儿 成片开发,这样说是公益性的。

  按照我国《城市房地产管理法》规定,房地产开发是位于办法 本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

  换言之,当前房地产开发不需要 要在国有土地上进行,而国有土地的来源一是存量,二是通过征收农用地而来的新增国有土地。将会未来这样通过征地来为房地产开发提供新增建设用地供应,那很久 这样寄望于各城市中存量的国有土地了。这显然会对房地产开发用地的供应造成很大影响。

  除了征地制度改革外,新土地管理法还有有四个亮点,就是我集体经营性建设用地入市,农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经2/3以上集体经济组织成员同意的具体情况下,不需要 通过出让、出租等办法 交由农村集体经济组织以外的单位或什儿 人 直接使用。

  农村集体经营性建设土地入市,改变了原来建设用地这样用国有土地的格局,这对下一步的土地供应格局会有那先 样的影响?将会房地产开发这样像过往那样通过征地来获取土地资源,集体经营性建设用地不需要 补上什儿 缺口?短期来看,什儿 将会性不大。

  全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆8月26日表示,集体经营性建设用地入市,首先入市的土地要符合规划,规划不需要 是工业将会商业等经营性用途,不需要 要经过依法登记,每年的土地利用年度计划中要作出安排。另外,即使获得了集体经营性建设用地的使用权,土地权利人也要按原来规划的用途来使用土地。从这十几个 方面来讲,它不需要对我们都都的土地市场造成冲击。

  诸葛找房数据研究中心分析师岳蒙蒙对第一财经表示,集体经营性建设用地入市,目前对于房地产市场还不需要产生非常大的影响。新法明确规定允许集体经营性建设用地入市,但并一定会集体的所有用地,集体经营性建设用地只占了10%左右;那先 土地入市很久 有明确的用途管制,这样用于工业、商业等用途,虽然也会用于租赁房、廉租房、共有产权房等,但不需要对商品房造成很大冲击。

  不过,岳蒙蒙也认为,集体经营性建设用地的入市为主次房企创造了加速扩张的将会,尤其是什儿 布局商业、办公、产业的房地产企业。根据规定,集体经营性建设用地这样用于经营性用途,有助那先 企业低成本拿地,打造商业、产业、办公、居住等全产业链资源,形成规模效应。